2022年全國兩會期間，“跨境電商”成為眾多熱詞之一。
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。
加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口。創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿(mào)降成本、提效率。
一、連續(xù)8年，跨境電商進兩會
這已經(jīng)是李克強總理連續(xù)8年在《政府工作報告》中強調(diào)要促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
2015
# 不是簡單的“國內(nèi)老百姓買國外商品” #
李克強總理說，跨境電商不是簡單的“國內(nèi)老百姓買國外商品”，大量的是企業(yè)進出口業(yè)務，是用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，帶動實體店和工廠的發(fā)展。
2016
# 擴大跨境電子商務試點 支持建設海外倉 #
鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。
2017
#跨境電商的利好政策再延長一年 #
李克強主持召開國務院常務會議，確定深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的措施，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新提高外貿(mào)便利度和競爭力。新設12個跨境電子商務綜合試驗區(qū),進出口逐步回穩(wěn)。
2018
# 跨境電商綜合試驗區(qū)再“擴容” #
推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、廈門、唐山、東莞、義烏等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。
2019
# 改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策 #
改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大進口。加快提升通關(guān)便利化水平。
2020
# 推出增設跨境電商綜合試驗區(qū) #
更大發(fā)揮跨境電商獨特優(yōu)勢，以新業(yè)態(tài)助力外貿(mào)克難前行。會議決定，再新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)。推廣促進跨境電商發(fā)展的有效做法，同時實行對綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜試區(qū)所在城市納入跨境電商零售進口試點范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉。
2021
# 發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式 #
新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。要進一步完善跨境電商發(fā)展支持政策。擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點范圍。優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單。便利跨境電商進出口退換貨管理。制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南，防范假冒偽劣商品。
2022
# 苦練“內(nèi)功” 創(chuàng)新跨境電商新業(yè)態(tài)新模式 #
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口。創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿(mào)降成本、提效率。
二、兩會談跨境電商成長煩惱
2022年全國兩會期間，多位全國人大代表強調(diào)“跨境電商”問題，談及跨境電商發(fā)展與煩惱。
2022年全國兩會前夕，全國人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧表示，跨境電商在發(fā)展過程中遇到了一些“成長煩惱”，“建議進一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策，助推外貿(mào)更高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
以出口退稅為例，當前，跨境電商9810模式下貨物出口到底是至海外倉時退稅還是實現(xiàn)交易后再退稅，時間節(jié)點沒有明確規(guī)定，造成基層稅務部門在具體操作中尺度不一，不少企業(yè)因此無法享受及時退稅政策。
盡管寧波等地已經(jīng)開展了9810模式退稅創(chuàng)新工作，但仍需要企業(yè)按照一般貿(mào)易0110模式(中國境內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊進口或單邊出口的貿(mào)易)出口至境外企業(yè)，拿到票據(jù)之后到稅務窗口人工操作退稅，流程繁瑣。
聚焦：海關(guān)代碼“9710”“9810”
1、海關(guān)監(jiān)管方式代碼：“9710”
B2B直接出口，適用于境內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺與境外企業(yè)達成交易后，通過跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)。
2、海關(guān)監(jiān)管方式代碼：“9810”
出口海外倉，適用于境內(nèi)企業(yè)先將貨物通過跨境物流出口至海外倉，通過跨境電商平臺實現(xiàn)交易后從海外倉送達境外購買者。
對于這些“成長煩惱”，徐宇寧建議進一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策。
“具體來講，建議國家稅務總局、財政部盡快出臺跨境電商新業(yè)態(tài)相應的退稅政策，比如明確9810模式業(yè)務退稅政策流程和操作指引，推動跨境電商合規(guī)化、數(shù)據(jù)顯性化，以打消合規(guī)出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)采用9810模式業(yè)務的積極性?！?/p>
與此同時，徐宇寧建議還可以擴大現(xiàn)有政策適用范圍，按照財稅〔2018〕103號文件和稅務總局〔2019〕36號公告中提到的“跨境電商線上綜合服務平臺”登記信息、結(jié)合電商企業(yè)自主申報的零售訂單信息。
將9810模式下符合零售條件的通過海外倉銷售給境外消費者的業(yè)務納入“跨境電商零售出口”和上述兩個文件政策范圍，享受“無票免征”和企業(yè)所得稅核定征收等政策支持。
全國兩會期間，全國人大代表張建華在接受閃電新聞記者采訪時說，聆聽了李克強總理的政府工作報告，感到非常鼓舞和振奮。
報告指出，給外貿(mào)發(fā)展一個新的方式和方向，這對于未來的外貿(mào)發(fā)展提出了新要求。面對國內(nèi)國際的經(jīng)濟形勢，外貿(mào)企業(yè)更要苦練“內(nèi)功”，創(chuàng)新跨境電商的新業(yè)態(tài)新模式，抓住數(shù)字化經(jīng)濟的好機遇，創(chuàng)新數(shù)字化賦能外貿(mào)企業(yè)，助推外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
三、跨境電商發(fā)展好環(huán)境
兩會期間，跨境電商不斷引起熱議，其推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，帶來的發(fā)展機遇是巨大的，其自身的發(fā)展也與所處的好環(huán)境是分不開的。
1、市場大
2018年，中國成為全球B2C電子商務最大市場，銷售額達1.36萬億美元;
2021年，中國跨境電商進出口額達1.98萬億元，同比增長15%。跨境電商已成外貿(mào)發(fā)展的新動能。
2、政策扶持
李克強總理連續(xù)8年持續(xù)扶持跨境電商發(fā)展，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》等陸續(xù)出臺。
3、基礎好
中國目前擁有世界上最健全的工業(yè)體系，中國制作業(yè)增加值已連續(xù)11年位居世界第一;
數(shù)字化經(jīng)濟到2025年，核心產(chǎn)業(yè)增加值將占GDP比重達10%。
就像亞馬遜全球副總裁、亞馬遜全球開店亞太區(qū)執(zhí)行總裁戴竫斐說的：“數(shù)字貿(mào)易是一股時代洪流，推動著中國企業(yè)向創(chuàng)新、科技、設計、品牌等具有高附加值的價值鏈高處延伸，中國制造正在向中國品牌轉(zhuǎn)變?！?/p>
